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姶良市行政視察
2018-01-23
鹿児島県姶良市は平成２２年に姶良町、加治木町、蒲生町の三町が合併して人口約７万５千人の市として誕生しました。鹿児島県の空の玄関口である鹿児島空港がある霧島市と県庁所在地の鹿児島市の間に位置し、人口減少が深刻化しておる全国の市の中でも珍しく２５歳から３０歳の人口が年々増加をしている市です。また、２０１７年住みよさランキングでは２年連続館内トップとなっています。まちづくりカフェの取り組みは第２次総合計画の策定に向けて市民の意向を十分に反映させることを目的に市民満足度調査を実施した後に「ワールドカフェ」方式により市民の皆様の意見を伺い、市民の代表５０名で組織する「まちづくり５０人委員会」を開催して分野ごとにワークショップを行い、将来ビジョンに対する意見をまとめて総合計画の策定に反映させるそうです。まちづくりカフェのワールドカフェ方式とは、お茶やコーヒーを飲んだりお茶菓子を食べたり、まるでカフェにいるときのようにリラックスできる雰囲気の中で、組み合わせを変えながら４〜５人の少人数グループで意見を出し合い、新しい知識や考え方を見つける話し合いの手法です。まちづくりカフェの報告書には姶良市のいいところ、頑張ってもらいたいところ、いいところをもっと良くするために、出来ること、必要なことについて自由に意見を出された内容が分かりやすくまとめられています。この事業で特質すべき点は、申し込みの多くが２０代の年齢層で男女比もほぼ半数と若い世代が参加したことでしょう。また、申し込みのきっかけも広報誌や職場方の要請が大部分を占め、参加者が活発に意見を出し合い、市民参画企画が有効であったと回答している点であると思います。土浦市の事業でも幅広い年齢層のあらゆる職種の市民代表が集い、将来のまちづくりを積極的に話し合える機会を設け、その意見を政策を市政に反映させるための事業を提案していきたいと思います。
議場コンサートのきっかけは平成２６年４月に姶良市誕生後２期目となる姶良市議会総選挙及び市長選挙が行われが、当時の副市長より「市議会の改選後、第１回目となる定例会開催にあたり、本市の芸術文化にふれあう癒しのひと時として加音オーケストラ団員による演奏会を議会開催前に行ってはどうか」との提案があったことが初回開催のきっかけとなりました。改選後の５月に議会運営委員会・全員協議会で諮ったところ、開かれた議会を目指し、市民の皆さんに議会を身近に感じていただき、議会への関心を高めてる機会とすることを目的として始まったそうです。第１回開催後、平成２８年２月に第２回目、平成２９年２月に第３回を開催しています。今後の課題としては、広報活動の強化や出演依頼の難しさやコンサートを見に議場に足を運んだ人が本会議の傍聴していただけることを期待しているが難しいなどの実状をあげていました。この議場コンサートの事業はは市民に開かれた議会を目指すとても斬新でユニークな手法であると思います。土浦市議会でも市民い開かれた分かりやすい議会を目指して議会報告会を開催していますが、本会議の傍聴者を増やすための企画などはまだ実施していない状況なので、姶良市議会で進めている事業を参考にさせていただき新たな取り組みを企画していきたいと思います。
福岡県福津市行政視察
2017-10-13
福津市は平成１７年１月に旧福間町と旧津屋崎町が合併し誕生しました。福津市という名称を決定するにあたり、全国に公募をし約三千通の応募の中から合併協議会において慎重に協議をし、幸福や多くの人が集まる津（港、場所）という意味を込めて決められたそうです。合併後の議員定数及び報酬の見直しを実施し、現在１８名の定数となっています。福津市議会では議会基本条例制定の検討を行いましたが、先進的な議会である町田市議会を視察した際に基本条例を制定しなくても議会改革は推進できるという実例などを参考に、条例の制定によるメリットとデメリットを検討した結果、議会基本条例を制定しないで議会改革を推進する方向に決めたそうです。議会では一般質問を一問一答形式にし、予算・決算委員会を全議員により構成し、９月定例議会にて３日間の集中審議を実施しているようです。今回の行政視察を快くお引き受けいただいた福津市議会の皆さんに深く感謝申し上げます。
福岡県古賀市行政視察
2017-10-12
議会運営委員会の行政視察二日目は福岡県古賀市です。古賀市は早稲田大学マニュフェスト研究所が実施している議会改革度調査において九州地区の市議会で改革度ランキング一番になった議会です。そのため、全国各地の市議会から議会改革に関する視察に訪れています。研修は市議会議長の結城議員、清原副議長をはじめとする６名の議員が担当していただき、説明後に質疑応答を兼ねた意見交換を実施し、議員の皆さんの生の声を聞けたことは大変貴重な研修時間となりましたが、予定している電車の時間が迫ってきたため、こちらの勝手な都合により、研修時間を短縮していただくなど、視察を快く引き受けていただいたのにもかかわらず、大変失礼な対応をしてしまったことを古賀市議会の皆様に深くおわび申し上げる次第です。
さて、古賀市議会の議会改革の取り組みは２０１０年から始まり、２０１１年よりインターネット中継の実施、議会基本条例の施行、災害対応用雨の作成などの市民に開かれた議会を目指した改革を推進しています。今回の視察の様子も古賀市議会のホームページから見ることができるそうです。議会基本条例の条文の中で特出すべき点は、第５章の政策推進会議であると思いました。政策推進会議運営要綱を作成し、市民の声をもとに提言に向けて議員間の討議を積み重ねて、課題解決に関する勉強会や実態調査などを実施し、提言書をまとめ、議会として市長に提言をしています。ほかにも、災害時における議員行動マニュアルの作成、議会報告会の実施要綱などなど古賀市議会が実施している議会改革の取り組みは、当土浦市議会の議会改革の今後の取り組みに大変参考になりました。今回の視察を受け入れてくれた古賀市議会の皆様に重ねて深く御礼申し上げます。
議会運営委員会行政視察
2017-10-11
議会運営委員会にて長崎県諫早市に行政視察に訪れました。研修の課題は「議会基本条例の検証について」です。諫早市議会では議会基本条例制定に向けて平成２３年より基本条例策定小委員会を設置し、素案をまとめた後、議員全員からの意見を聴き、パブリックコメントや市民との意見交換会なども実施し、平成２４年１２月定例会において全会一致にて可決し、平成２５年４月より施行しています。施行後の平成２６年に検証シートの様式を確定し、各会派ごとに検証シートに基づき評価を行い、検証シートを作成しています。また、平成２７年９月には議会基本条例の検証・評価を外部に委託することを決め、地域の大学である長崎ウエスレヤン大学に委託し平成２９年度に検証結果をまとめた検証評価シートを作成し、この検証結果を踏まえた改正を実施しています。議員間の検証の中で、市民が傍聴しやすい環境づくりのため、議会用語集を作成し、インーネット上での公開や傍聴席に用語集を常備していました。そのほかにもタブレット端末を利用し、事務局からの連絡事項や資料の配布などを実施や第三者から客観的評価の導入などなど土浦市議会に直ぐにでも導入すべき事項が多くあり、大変有意義な視察研修でした。視察を快くお引き受けいただいた諫早市議会並びに諫早市議会事務局の皆様に深く感謝申し上げます。
白山市行政視察
2017-10-03
広報広聴委員会の視察二日目は白山市です白山市の議会だよりは表紙を市内にある美術短大の学生さんが描いたイラストが飾り、最終ページには市民の皆さんから寄せられたコメントが掲載されるなどなど素晴らしい内容のわかりやすい広報誌でした。また、議会と各種団体との意見交換会や議会報告会を積極的に開催するなど、市民に開かれた議会運営を実施している先進的な議会でした。行政視察を快く引き受けていただいた白山市議会の皆さんに誠にありがとうございました。
広報広聴委員会行政視察
2017-10-02
今日、明日と広報広聴委員会にて行政視察に来ています。初日は、富山県小矢部市にて議会報告会と議会だよりについて学びました。小矢部市が実施している議会報告会では、事前に市民の皆さんから行政や議会に対する意見を募集し、市民との意見交換を重視していました。また、議会だよりにＱＲコードを貼り付け、様々な情報を気軽に取得できるようになってます。土浦市でも導入を検討すべきと思ったのは、コンビニにて議会だよりを置き、広く市民に伝えている点でした。メルヘンの街、小矢部市議会事務局の皆さん視察の対応を頂き誠にありがとうございました。
高知市行政視察
2017-07-20
四万十市行政視察
2017-07-19
総務市民委員会の行政視察二日目は四万十市です。四万十市は平成１７年に中村市と幡多群西土佐村が合併して誕生し、市の中心部に日本最後の清流四万十川が流れる自然美溢れる環境を有する市です。本日の視察項目は「四万十映画祭について」この映画祭は２００５年に最後の映画館「中村太陽館」が閉鎖され、幡多地区に映画館が無くなり、街から映画という文化が消えつつある中で「映画館がないところで映画祭を」をキャッチフレーズのもと「四万十おきゃく映画実行委員会」を立ち上げ、休校中の小学校を会場として開催された映画祭です。おきゃくとは四万十弁で宴席のことを言う言葉で、お客さんと合わせて、二つの言葉を表現する言葉として名付けられたそうです。映画祭のオープニングには三味線演奏や地元のアイドルユニット、ダンスユニットなど大勢の市民が参加しこのイベントを盛り上げました。そのほかにも上映された映画の監督出演者を四万十川にかかる沈下橋の上に敷いたレッドカーペットを歩くといった演出を実施するイベントの開催や商店街の協力のもと天神橋商店街アーケードにて野外上映を実施するなど市民と行政が一体となって街ぐるみでこの事業を実施し５千名を超える来場者を集め大成功に終了し、翌年の第２回の開催に繋げました。第２回大会では四万十市出身の監督による映画を作成、出演者は地元の住民や高知出身の俳優を多数起用し、内容は高校時代に四万十市で育ち、Uターンしてきた４０台歳の仲間達がロードレース挑戦するストーリーです。方言の指導は、地元高校の演劇部の皆さんが方言CDを作成し、出演者に台本と一緒に渡すなど、市民一体となった映画作成を実施したそうです。映画によるまちづくり事業は市のPRにもなり土浦市の進めているシティープロモーション事業にも参考になる部分が多々ありましたので、土浦市のまちづくりに参考にさせていただきます。
南国市行政視察
2017-07-18
４月の土浦市の組織改編にともない土浦市議会も委員会を総務市民委員会、産業建設委員会、文教厚生委員会の３委員会に改編を実施し、私の所属する総務市民委員会として初めての行政視察となります。行政視察の初日は高知県南国市です。南国市は高知県の中央部に位置し、紀元前２世紀頃の土佐の稲作の黎明の地であり、弥生時代には、田村遺跡群を中心に考古遺物も豊富で、しかも市全域に及んでいます。律令時代には、政治文化の中心として、王朝文化の花が咲き「土佐のまほろば」と呼ばれ、戦国時代、長宗我部元親が１５７５年に土佐を平定、統一し高知に移るまで政治の中心の地であった歴史ある街で、昭和３４年に市政施行した南国市は、人口約４万８千人、約２万２千世帯、面積１２５．３K㎡です。視察の項目は消防団活動と軽四救急車の導入、防災についてです。南国市の消防団組織は３地区で消防団定数３４４名です。実員数は団員３３８名、うち女性団員が１２名で充足率９８．２％と高い充足率といえます。平成２６年には小学４年生から中学生を対象に少年消防団を結成や消防本部OBと消防団員OBにて結成した南国消防団災害支援隊を発足、平成２８年には南国市学生サポーターを結成するなど消防団活動の推進事業を実施しています。そのほかにも各分団に消防職員を担当者で配置し、教育訓練の実施や消防本部と分団の連携をより円滑にするための施策、そして、消防団加入促進事業としてピンバッチやハンドタオル、消防団員加盟証の作成などを実施し、消防団員の育成に力を入れた事業を実施しています。また、軽四救急車両を導入し、大型な高規格救急車両が侵入できない道幅が狭い道などでの救急活動にこの車両を活用しています。南国市では南海トラフ地震が起こった場合に震度６強、１０メートルを超える津波が予測されているため、防災無線の整備や自主防災組織の育成に力を入れ、自主防災組織の育成では地元の町民に理解を得るための様々な事業を行い、自主防災組織は市内に１６２組織、組織率９５％となっています。防災無線も整備され、海岸線には６００メートルに１基の割合で１５メートルから１７メートルの津波避難タワーが設置されていました。そのほかにも、災害時を想定した訓練や装備の点検など災害に強い安全・安心のまちづくりを目指し様々な施策を実施していることを学び大変有意義な視察となりました。
苫小牧市行政視察
2017-07-06
行政視察最終日は苫小牧市において「苫小牧観光ビジョンについて」学びました。苫小牧市における観光ビジョン策定までの経緯は、平成２２年に市長の公約に基づき「ビジット苫小牧観光会議」が設置され、年１〜２回の会議を実施し、平成２７年の市政方針の中に観光振興ビジョンの策定をあげ、平成２８年２月に苫小牧観光振興ビジョンが策定されました。このビジョンの構成は、目的を交流人口の増加による地域経済の活性化とし、目標を・地域の魅力の有効活用・まちぐるみでの観光推進・新たな魅力づくりの三点を掲げ、地域の魅力の有効活用では、水揚げ量日本一のホッキ貝に代表される美味しい食材や全国屈指の五つ星キャンプ場「オートリゾート苫小牧アルテン」など、点在する観光資源の有効活用し、観光入込客数を平成３４年までに２６０万人に設定しています。まちぐるみでの観光振興では、観光客は様々な人やサービスに接した上で、街への印象や思いを持ち帰ることから、まちぐるみでの観光振興を推進し、苫小牧市のファンやリピーターの増加を目指し、評価指標を観光案内所利用状況を平成３４年度までに２５，０００件としています。新たな魅力づくりでは、「とまこまいコスプレフェスタ」やご当地キャラクター「とまチョップ」などの新たなサブカルチャー、テレビドラマ等のロケ地の採用など、新しい動きを地域の魅力につなげるため、関係者と連携し、様々な仕掛けの展開を目指し、評価指標を各種イベント環境客動員数を平成３４年度までに５５万人としています。苫小牧市は新千歳空港から車で３０分、観光船やカーフェリーが行き交う港が整備され、交通の便がとても良い地域であるため、北海道観光の出発点に位置しています。そのため宿泊する観光客が少ない点が問題点の一つとされています。土浦市も首都圏から電車で１時間、成田新国際空港から高速道路で約３０分と交通の便が良い地域で、苫小牧市と同様の問題を抱えていますので平成２８年度にスタートした苫小牧市の観光振興ビジョンを参考に、これからの土浦市の観光ビジョンを検討し、様々な提言をしていきたいと思います。
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