土浦市議会議員　篠塚昌毅（しのつか まさき）

 鹿児島市観光農業公園（グリーンファーム）は農村地域の魅力ある自然、農畜産物等の資源活用により、農業及び農村地域の活性化を図るとともに、食と農への理解や循環型農業を通じた環境への関心を高め、観光の振興に資するため、都市と農村の交流拠点として、平成２４年に合併特例債を活用し、総事業費約３６億円にて敷地面積約４１.３haの広大な敷地に整備された施設です。交流と体験のフィールドを基本コンセプトとして民間参画ゾーン、体験学習ゾーン、地域交流ゾーンの３つのゾーンで構成されています。民間参画ゾーンでは民間事業者が循環型農業の技術を活用して、安心で安全な農産物を生産し、体験学習ゾーンは体験用農地、農産物直売館、農園レストランや黒豚を飼育している環境学習棟、キャンプ場などがあります。地域交流ゾーンには調理体験室や工芸体験室、研修室などを使って農業講座や郷土料理体験などができる交流体験館、豊かな自然環境の中で、のんびりと家庭菜園やガーデニングを滞在しながら楽しめる市民農園とラウベと呼ぶ簡易宿泊所と農園がセットになった滞在型市民農園があります。滞在施設にはキッチン、トイレ、リビング等が整備され年間２２万円の使用料で最長３年間使用が可能となっています。公園の利用者数は年間１９万人を超え、農業体験や調理体験などの体験プログラムがあり、参加者数も約３万７千人を数えて鹿児島市民だけでなく近隣の市や福岡県などの近隣の県からの利用者も増えているそうです。鹿児島市では第２期グリーンツーリズム推進計画に沿ってグリーンフォーラム利用促進アクションプログラムを推進していくそうです。土浦市にも小規模ではあるが同様の施設「小町の館」などにこの事業の体験プログラムなどを参考に、新たな事業を提案していきます。

 鹿児島県姶良市は平成２２年に姶良町、加治木町、蒲生町の三町が合併して人口約７万５千人の市として誕生しました。鹿児島県の空の玄関口である鹿児島空港がある霧島市と県庁所在地の鹿児島市の間に位置し、人口減少が深刻化しておる全国の市の中でも珍しく２５歳から３０歳の人口が年々増加をしている市です。また、２０１７年住みよさランキングでは２年連続館内トップとなっています。まちづくりカフェの取り組みは第２次総合計画の策定に向けて市民の意向を十分に反映させることを目的に市民満足度調査を実施した後に「ワールドカフェ」方式により市民の皆様の意見を伺い、市民の代表５０名で組織する「まちづくり５０人委員会」を開催して分野ごとにワークショップを行い、将来ビジョンに対する意見をまとめて総合計画の策定に反映させるそうです。まちづくりカフェのワールドカフェ方式とは、お茶やコーヒーを飲んだりお茶菓子を食べたり、まるでカフェにいるときのようにリラックスできる雰囲気の中で、組み合わせを変えながら４〜５人の少人数グループで意見を出し合い、新しい知識や考え方を見つける話し合いの手法です。まちづくりカフェの報告書には姶良市のいいところ、頑張ってもらいたいところ、いいところをもっと良くするために、出来ること、必要なことについて自由に意見を出された内容が分かりやすくまとめられています。この事業で特質すべき点は、申し込みの多くが２０代の年齢層で男女比もほぼ半数と若い世代が参加したことでしょう。また、申し込みのきっかけも広報誌や職場方の要請が大部分を占め、参加者が活発に意見を出し合い、市民参画企画が有効であったと回答している点であると思います。土浦市の事業でも幅広い年齢層のあらゆる職種の市民代表が集い、将来のまちづくりを積極的に話し合える機会を設け、その意見を政策を市政に反映させるための事業を提案していきたいと思います。

　議場コンサートのきっかけは平成２６年４月に姶良市誕生後２期目となる姶良市議会総選挙及び市長選挙が行われが、当時の副市長より「市議会の改選後、第１回目となる定例会開催にあたり、本市の芸術文化にふれあう癒しのひと時として加音オーケストラ団員による演奏会を議会開催前に行ってはどうか」との提案があったことが初回開催のきっかけとなりました。改選後の５月に議会運営委員会・全員協議会で諮ったところ、開かれた議会を目指し、市民の皆さんに議会を身近に感じていただき、議会への関心を高めてる機会とすることを目的として始まったそうです。第１回開催後、平成２８年２月に第２回目、平成２９年２月に第３回を開催しています。今後の課題としては、広報活動の強化や出演依頼の難しさやコンサートを見に議場に足を運んだ人が本会議の傍聴していただけることを期待しているが難しいなどの実状をあげていました。この議場コンサートの事業はは市民に開かれた議会を目指すとても斬新でユニークな手法であると思います。土浦市議会でも市民い開かれた分かりやすい議会を目指して議会報告会を開催していますが、本会議の傍聴者を増やすための企画などはまだ実施していない状況なので、姶良市議会で進めている事業を参考にさせていただき新たな取り組みを企画していきたいと思います。

 ４月の土浦市の組織改編にともない土浦市議会も委員会を総務市民委員会、産業建設委員会、文教厚生委員会の３委員会に改編を実施し、私の所属する総務市民委員会として初めての行政視察となります。行政視察の初日は高知県南国市です。南国市は高知県の中央部に位置し、紀元前２世紀頃の土佐の稲作の黎明の地であり、弥生時代には、田村遺跡群を中心に考古遺物も豊富で、しかも市全域に及んでいます。律令時代には、政治文化の中心として、王朝文化の花が咲き「土佐のまほろば」と呼ばれ、戦国時代、長宗我部元親が１５７５年に土佐を平定、統一し高知に移るまで政治の中心の地であった歴史ある街で、昭和３４年に市政施行した南国市は、人口約４万８千人、約２万２千世帯、面積１２５．３K㎡です。視察の項目は消防団活動と軽四救急車の導入、防災についてです。南国市の消防団組織は３地区で消防団定数３４４名です。実員数は団員３３８名、うち女性団員が１２名で充足率９８．２％と高い充足率といえます。平成２６年には小学４年生から中学生を対象に少年消防団を結成や消防本部OBと消防団員OBにて結成した南国消防団災害支援隊を発足、平成２８年には南国市学生サポーターを結成するなど消防団活動の推進事業を実施しています。そのほかにも各分団に消防職員を担当者で配置し、教育訓練の実施や消防本部と分団の連携をより円滑にするための施策、そして、消防団加入促進事業としてピンバッチやハンドタオル、消防団員加盟証の作成などを実施し、消防団員の育成に力を入れた事業を実施しています。また、軽四救急車両を導入し、大型な高規格救急車両が侵入できない道幅が狭い道などでの救急活動にこの車両を活用しています。南国市では南海トラフ地震が起こった場合に震度６強、１０メートルを超える津波が予測されているため、防災無線の整備や自主防災組織の育成に力を入れ、自主防災組織の育成では地元の町民に理解を得るための様々な事業を行い、自主防災組織は市内に１６２組織、組織率９５％となっています。防災無線も整備され、海岸線には６００メートルに１基の割合で１５メートルから１７メートルの津波避難タワーが設置されていました。そのほかにも、災害時を想定した訓練や装備の点検など災害に強い安全・安心のまちづくりを目指し様々な施策を実施していることを学び大変有意義な視察となりました。